新法新政策 全體總動員 —安全專項(xiàng)會議紀(jì)實(shí)

2014年12月1日，新修訂《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施，從中央到省市乃至街道辦各級人民政府及相關(guān)部門、從生產(chǎn)經(jīng)營單位到各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，都牽涉其中，如同一張密目網(wǎng)，覆蓋到各行各業(yè)、各崗各位，預(yù)示著安全生產(chǎn)管理工作將進(jìn)入一個嶄新的時代。

面對目前全國上下緊張的安全局勢，結(jié)合公司2014年度的安全生產(chǎn)總體狀況，12月3日，集團(tuán)公司安全監(jiān)督部以新修訂《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“新安法”）為基礎(chǔ)，以管理缺陷為切入點(diǎn)，組織召開安全生產(chǎn)總結(jié)分析專項(xiàng)會議。各分公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)、主要安全責(zé)任人均參加了此次會議，進(jìn)行交流、討論。

一、新安法的有關(guān)亮點(diǎn)

在思想意識方面，強(qiáng)調(diào)以人為本，安全發(fā)展；在責(zé)任制方面要求管業(yè)務(wù)必須管安全，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各方面作用，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制；在政府監(jiān)管方面，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處。最為關(guān)鍵的是，指明做好安全生產(chǎn)工作的根本是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，詳細(xì)列出了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有的七項(xiàng)職責(zé)。在責(zé)任追究方面，加大了處罰力度，尤其對于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的處理上，有可能終身不能再擔(dān)任該項(xiàng)職務(wù)；生產(chǎn)經(jīng)營單位如有嚴(yán)重違法行為，將通報(bào)到行業(yè)主管、投資主管、國土資源、證券、金融等各個部門，并向社會公布，這實(shí)質(zhì)上將一個企業(yè)拋向了生存的懸崖邊上，將會是致命的打擊。

二、分析問題，明確方向。

從本年度各項(xiàng)安全工作開展情況來看，公司很大一部分管理人員安全生產(chǎn)意識不夠深厚、責(zé)任感不夠強(qiáng)烈，各層級級的管理不同程度存在一些問題。一級管理在獎懲制度上失之于寬，失之以軟；二級管理在監(jiān)管職責(zé)劃分、程序合規(guī)化方面未落實(shí)到位；三級管理在思想意識、安全技術(shù)方面有待加強(qiáng)。

工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場在臨時用電、起重機(jī)械設(shè)備使用、基坑（溝槽）支撐體系、支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)工序或者現(xiàn)場危險(xiǎn)、有害因素的各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，方案（措施）的制定、審批、驗(yàn)收、實(shí)施等過程管理比較松懈，不夠謹(jǐn)慎。

從公司三級管理模式的角度出發(fā)，各級管理針對各自缺陷采取嚴(yán)厲的措施進(jìn)行改進(jìn)，而改進(jìn)的方向及方法明確了二級管理的內(nèi)容及方式方法。

1、監(jiān)管網(wǎng)格化，明晰責(zé)任

近期開展的“三化工作”實(shí)現(xiàn)了安全工作的全覆蓋，是對新安法深入理解之后的一種責(zé)任落實(shí)，其中的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格圖直截了當(dāng)?shù)闹该髦攸c(diǎn)監(jiān)控工程工序的責(zé)任人員，真正做到責(zé)任到人。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)施責(zé)任網(wǎng)格化，使各級各崗位人員都擁有強(qiáng)烈的安全意識和其所賦予的責(zé)任感。

2、工作程序合規(guī)化。

安全管理工作尤其是各項(xiàng)安全備案手續(xù)、方案（措施）的審批過程應(yīng)按照規(guī)章制度所規(guī)定的順序進(jìn)行辦理，如此將更有利于管理過程的監(jiān)督管理，提高效率，使得各項(xiàng)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

3、檢查層級化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

公司確定了二級管理人員的定期檢查頻率。介于第一級（每月）與第三級（每周）之間，每旬為一個檢查周期，每次檢查的時間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容都必須記錄完整。檢查的依據(jù)以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）》、《西安市市政工程文明工地評定辦法》為準(zhǔn)，兩個標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)不同，一個偏重現(xiàn)場技術(shù)，另一個則偏重管理，雙管齊下。

4、教育常態(tài)化，嚴(yán)防走形式。

新安法對企業(yè)的教育培訓(xùn)工作提出了新要求，確立其安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性地位，從主要責(zé)任人到安全部門管理人員都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，教育培訓(xùn)經(jīng)?；瘜⒊蔀橼厔?。為強(qiáng)化各級人員法律意識，公司要求各單位都參與到新安法考試題目的編排環(huán)節(jié)當(dāng)中，由應(yīng)試者變?yōu)槌鲱}者，由被動變?yōu)橹鲃?，防止考試流于形式，很大程度上提升了培?xùn)的實(shí)際效果。

此外，會議還指出了周報(bào)告單、派工單、安全費(fèi)用臺帳等重要事項(xiàng)的實(shí)施意義。安全部主要負(fù)責(zé)人對近期工作做出統(tǒng)一的部署安排，為2014年順利完成各項(xiàng)安全指標(biāo)做好鋪墊。